Este documento estabelece as bases para a relação da China com o continente africano, destacando o seu papel como o maior país em desenvolvimento do mundo, os objectivos de promoção da paz e do desenvolvimento pacífico, com base nos cinco Princípios de Coexistência Pacífica.

No entanto, críticos como Achille Mbembe advertem que há riscos inerentes a essa relação. Para Mbembe, toda a relação geoestratégica implica uma dinâmica de poder e antagonismos, e não deve ser confundida com um acto de caridade. Segundo ele, cabe a África, de maneira inteligente, transformar eventual antagonismo em algo produtivo, que sirva aos seus interesses a longo prazo. Isso levanta a questão de saber se os países africanos têm realmente compreendido o que está em jogo a longo prazo e se conseguirão escapar da lógica de uma relação puramente extractiva com a China.

Actualmente, o ressurgimento colectivo dos países do chamado Sul Global está a moldar profundamente o curso da história mundial. Neste contexto, China e África permanecem firmes na prática de um verdadeiro multilateralismo, defendendo o sistema internacional centrado nas Nações Unidas, uma ordem internacional baseada no Direito Internacional, e as normas fundamentais das Relações Internacionais baseadas nos propósitos e princípios da Carta das Nações Unidas. Por exemplo, no cenário internacional, China e África continuam a defender soluções políticas para questões globais e regionais sensíveis, promovendo o diálogo para superar divergências e a cooperação para resolver disputas. Em crises como a da Ucrânia e o conflito entre Israel e o movimento palestiniano Hamas, ambos clamam, fervorosamente, por um cessar-fogo e pela paz. Além disso, promovem a interacção entre civilizações para superar barreiras culturais e encorajam o intercâmbio e a inclusão mútua.

O crescimento da economia dos países africanos é fortemente dependente das receitas provenientes das matérias-primas, recursos naturais e minerais, tornando os Estados mono exportadores de uma única "commodity”. A falta de parques industriais para a transformação das matérias-primas em produtos acabados torna as economias menos competitivas e, em muitos casos, os derivados das matérias-primas são importados pelos Estados africanos, o que causa défice na balança de pagamento dos Estados.

É expectável que a estratégia de atracção de investidores chineses esteja voltada, essencialmente, para a instalação de unidade fabris no continente, mas para isso seria crucial os Estados fizessem mudanças estruturais e significativas no ambiente de negócios para que as grandes empresas chinesas possam se instalar em África.

Outro elemento que deve ser explorado pelos Estados africanos, nesta cimeira, é o acordo de tarifa zero a 98% de mercadorias africanas a serem exportadas para a China, que abarca mais de 20 Estados a incluir Angola, tratando-se de um mercado com uma população de 1,4 mil milhões de habitantes e analisando as potencialidades agrícolas do continente africano desde as terras aráveis,  riqueza hídrica e um clima favorável para o cultivo, os países africanos poderiam se transformar num dos maiores exportadores de alimentos para a RPC. É fundamental que os líderes africanos façam concertações políticas antes do encontro até para partirem com uma base comum na cimeira, e penso que uma linha de financiamento voltada para a agricultura, desde a transferência de tecnologia (máquinas e equipamentos; biotecnologia; sistemas de informação), infra-estrutura (irrigação, estradas, armazenamento e processamento). E é notável que os Estados africanos têm estado a aproveitar mal o acordo, quando deveriam consolidar e melhorar o perfil agrícola e exportar alimentos para a China tendo em atenção que é um país de tamanho continental.

Numa análise futurística, é possível apontar que, na cimeira, o Presidente chinês, Xi Jinping, participou na cerimónia de abertura da Cimeira, e fez o discurso principal, no qual elaborou novas ideias e propostas para a construção de uma comunidade de alto nível com um futuro compartilhado entre a China e a África e, seguramente, anunciou novas acções e medidas para a cooperação pragmática com a África. A Conferência vai adoptar dois documentos de resultado, nomeadamente uma declaração e um plano de acção trienal, tal como nas edições precedentes, para construir um grande consenso entre os dois lados e traçar um caminho para implementar a cooperação China-África de alta qualidade nos próximos três anos.

*Professor de Relações Internacionais e mestre em Gestão e Governação Pública, na especialidade de Políticas Públicas